к делу № 2а-1216/2025

61RS0022-01-2025-000100-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года                  г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Волкова В.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Компаниец Матвею Витальевичу, заинтересованные лица: МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД по Ростовской области, Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница» о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Компаниец М.В., заинтересованные лица: МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД по Ростовской области, ГБУ РО "Психоневрологический диспансер", о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение, в обоснование указав, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что Компаниец М.В., <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B,B1(AS),M», срок действия которого истекает 11.11.2032.

Вместе с тем согласно сведениям Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» Компаниец М.В. взят на стационарное лечение с 15.10.2024 по 22.10.2024 с диагнозом <данные изъяты> препятствующий управлению транспортными средствами. В настоящее время находится в группе <данные изъяты>

По мнению административного истца, имеющееся у Компаниец М.В. заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд прекратить действие права Компаниец Матвея Витальевича, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «B,B1(AS),M» и обязать Компаниец М.В. незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 11.11.2022, в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области.

Определением суда от 14.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница».

Протокольным определением суда от 06.02.2025 ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» исключен из числа заинтересованных лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не представлены.

Административный ответчик, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направили.

Дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Частью 3 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 1 раздела I, к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00 – F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

В силу пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, регистрационно-экзаменационным пунктом г. Таганрога отделения №1 (дислокация г. Ростов-на-Дону) МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области Компаниец М.В. 11.11.2022 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серии и №, категории «B,B1(AS),M», срок действия истекает <дата>.

Согласно ответу от <дата> № Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница», представленному по запросу прокуратуры г.Таганрога, Компаниец М.В., <дата> года рождения, находился на стационарном обследовании с <дата> по <дата> с диагнозом <данные изъяты>. Указанное заболевание носит характер, препятствующий управлению транспортными средствами.

Данные обстоятельства также подтверждаются ответом от 30.01.2025 №244 Неклиновского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» на запрос суда.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств годности к управлению транспортными средствами, на момент рассмотрения дела судом административным ответчиком не представлено.

Таким образом, факт наличия у Компаниец М.В. вышеуказанного диагноза подтвержден имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку поставленный Компаниец М.В. диагноз влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у Компаниец М.В. водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем административные исковые требования прокурора г. Таганрога подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному исковому заявлению прокурора г. Таганрога в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Компаниец Матвею Витальевичу, заинтересованные лица: МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД по Ростовской области, Неклиновский филиал ГБУ РО «Психиатрическая больница» о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности незамедлительно сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права Компаниец Матвея Витальевича, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области 11.11.2022.

Обязать Компаниец Матвея Витальевича, <дата> года рождения, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное <дата>, в МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2025.

Председательствующий:      Волков В.В.